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                                                                                                                          中国快刀难斩乱麻 国安法纳香港基本法附件三

                                                                                                                          世界日报 /

                                                                                                                          香港特派员 李春

                                                                                                                          中国全国人大将审议「香港版国安法」,分析认为与「反送中」运动有关。图为去年香港「反送中」运动,民众上街抗议。 美联社

                                                                                                                          本届中国全国人大会议,突现一个意外的议程,授权全国人大常委会就国家安全在香港的实施,进行立法。简单来说,就是香港的基本法23条立法不立了,直接将中国的全国性国安法律,透过加进香港基本法的附件三,在香港实施。

                                                                                                                          全国政协21日开幕,身任港澳办主任的夏宝龙,晚上召集港澳政协委员联组会通报此安排;与之同时,香港政圈上午开始就放风,傍晚全港就已议论纷纷。

                                                                                                                          在香港的23条立法,已是风风雨雨20多年。香港上一次的50万人大游行后,23条立法草案胎死腹中。又因香港反送中运动,有人欲以「逃犯条例」为23条立法铺路,谁料惹来惊天大祸。

                                                                                                                          香港基本法23条列明:「香港特别行政区应自行立法,禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为;禁止外国的政治性组织或团体,在香港特别行政区进行政治活动;禁止香港特别行政区的政治性组织或团体,与外国的政治性组织或团体建立联系。」

                                                                                                                          用于香港的国安立法,按中国方面要求,大致内容有四:即防止分裂国家、防止颠覆中央人民政府、防止外国干预及防止恐怖主义行为;此外,因应香港现在和近期的政治态势,国安立法有三种北京可能的选择:

                                                                                                                          一、加快立法进程,立即向本届立法会提交立法草案;在立法会建制派超三分之二的背景下,立法得以通过,问题是立法程序要压缩,合理咨询期要取消,仍有社会风险。

                                                                                                                          二、等9月新一届立法会产生,作为重点立法安排;这有合理的立法程序保证,不可预测的是在目前香港民意下,很难说九月立法会选出何种天色。

                                                                                                                          三、透过基本法附件三,将中国现行法律直接在香港实施;对北京来说是快刀,对香港来说是后遗的乱麻。

                                                                                                                          香港基本法第18条规定,中国全国性法律除列于本法附件三者外,不在香港特别行政区实施。凡列于本法附件三之法律,由香港特别行政区在当地公布或立法实施。

                                                                                                                          在此之前,列于香港基本法附件三的,主要是国防、外交等不属香港特区自治范围的法律。而按基本法这一条的规定,全国人大常委会在征询其所属的香港特别行政区基本法委员会和香港政府意见后,可对列于本法附件三的法律作出增减。

                                                                                                                          现在问题是,中国当局因何要在此时此刻,出手解决香港的国安立法问题呢?按香港政界人士的分析有三,即内因有二,外因唯一。

                                                                                                                          中国全国人大将审议“香港版国安法”,分析认为与“反送中”运动有关。图为去年香港“反送中”运动,民众上街抗议。 美联社

                                                                                                                          内因之一与9月香港立法会选举有关;这是中国治港大事中的大事,有人说香港立法会失去,等同中国治港权失去。于是紧急立法内因之一,是沙盘推演,9月立法会胜算不大了,等同国安立法,透过香港立法机关立法已没前景。

                                                                                                                          内因之二,是内因之一的逻辑演进,在9月立法会选举前,通过国安紧急立法,即可在多个环节,保证香港立法会不变天,也即非建制不过半。因为有了国安法,就可透过国安法筛选,DQ(取消资格)一部分非建制人士。

                                                                                                                          紧急国安立法,一个可能又唯一的外因是美国。首先,美国本来就有「香港政策法」,反送中后美国又通过「香港人权与民主法案」,美国国务院将端出新法案后的首份报告,北京可能视紧急国安立法为反制美国手段之一。

                                                                                                                          其二,中美贸易战之后,正在演进中美疫情战,美国已摆出硬脱钩、全对立的姿态。北京可能视香港是危险的雷区,香港国安立法,就是为了一旦美中冲突,一举中的防弹头盔。

                                                                                                                          郑重声明:河北体彩网(www.yusasp.com)让很多玩家都享乐在博彩游戏营造的快乐氛围中,让很多玩家都满足于财富带来的愉悦和兴奋中,是一个能够让玩家有所收获有所感悟的优质博彩娱乐平台。多谢。

                                                                                                                          相关文章阅读:河北体彩网